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浅析如何加强行政事业单位固定资产管理

2017-12-18    来源: 中国财经网  跟贴 0

    行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分,是行政事业单位开展工作及其他活动的重要物质条件,在各级行政事业单位资产结构中占有很大比重,改进和加强行政事业单位固定资产管理是保障行政事业单位正常运行和发展的需要,是提高行政事业单位固定资产使用效率和效益,保持国有资产安全和完整的基本要求。本文就如何加强行政事业单位固定资产管理谈谈个人观点。

    一、 存在的问题

    固定资产管理目前仍然是行政事业单位管理的一个薄弱环节,在广大的基层乡镇人民政府,随着机构改革、人事变动调整等工作不断推进,原有的固定资产管理水平已不再适应改革与发展的新形势,与创建节约型单位的要求相比存在较大差距。主要体现在:

    一是管理意识不强。行政事业单位不核算成本、不考核效益,自上而下始终摆脱不了重投入、轻管理的问题。落眼于固定资产管理,就体现为工作不到位,能推就推,实在推不了,凑合着干。单位财务人员仅局限于账目平衡,该入账的入账,至于谁使用、谁管理、什么时间报废,怎么处置报废固定资产则无人关心。待到资产清查盘点,追问谁都不清楚,或者人员已经调离岗位,无法追究也不愿意追究。

    二是固定资产会计信息不真实。不少行政事业单位的固定资产,规定的报废年限早已超出,并且有些固定资产已淘汰或毁损不能使用,却长期堆放在各办公室角落,既不清理,也不申请报废,造成账物不实,会计信息不真实、不及时,无法真实反映和有效控制固定资产实物状况,使得财务人员、单位负责人对本单位的资产家底不清,进而导致管理混乱。

    三是固定资产使用效率不高。长期以来,由于缺乏统一的固定资产配置标准,或标准没有被严格执行,导致一个单位各科室和办线之间争设备,各自为政,从方便使用等利益角度出发,相互攀比,不考虑资产的实用性,盲目购置,重复购置现象严重,从而造成资产闲置和使用效率低下。

    四是固定资产管理制度不健全。行政事业单位在财务管理过程中,重货币资产不重实物资产现象严重,固定资产管理制度和规定不健全。一是固定资产购置、使用制度不健全,主要体现在固定资产的采购、验收、使用、调出以及调入时未按有关规定办理审批手续。二是固定资产处置制度不健全,资产处置不够规范,由于处置固定资产的报告、审批、评估手续繁琐,很多单位在处置时随意轻率,不按规定申报处理,不经有关机构评估,不按公平、公正、公开的原则规范运作,不办理相关的手续自行处理了事。三是对固定资产管理人员没有明确的责任制度,对于责任人造成的经济损失不报告、不处理,不追偿和不追责。

    二、 加强行政事业单位固定资产管理的对策

    一是增强固定资产管理责任意识。首先,增强单位负责人的固定资产管理意识。《会计法》规定“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。因此,单位负责人应真正承担起单位固定资产管理的责任。其次,增强固定资产管理人员的责任意识。行政事业单位要设置固定的固定资产管理岗位,明确分工,确定岗位职责和权限,保证记账人员与固定资产管理人员的职权分离,形成完整的资产管理牵制体系。

    二是建立健全固定资产各项管理制度。加强固定资产管理,必须做到有章可循。首先,严格执行固定资产采购和领用制度。对于作为固定资产核算的物品,均要做到入账时有验收。进行固定资产条码管理的行政单位应做到粘贴条码后方可领取,领取时应明确该固定资产使用负责人或使用办公室。其次,建立固定资产维护和使用人对固定资产的责任制度,对实物的盘亏和人为损坏的固定资产,要就赔偿作出具体规定,保证固定资产的安全完整。三是要建立固定资产的清查工作。要采用定期全面清理与不定期抽查相结合的方法,对固定资产的使用和保管情况进行全面了解和及时掌握,并按规定程序及时进行账务处理,做到账实相符,防止资产流失。

    三是充分利用政府采购预算强化对固定资产的配置管理。每年年初,对各部门提出的固定资产购置要求,要综合考虑各部门实际需求情况及目前已占用资产状况等因素。在不影响日常工作的前提下,尽量考虑资产在本单位各部门间相互调剂使用,杜绝不必要的资产浪费。

    四是对固定资产实行绩效评价管理。研究、建立固定资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法,评价标准和评价机制,逐步将行政事业单位固定资产管理工作纳入科学化、制度化和规范化的轨道。(作者:卢立煌)





 


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